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　　绿意盎然的小区环境，是城市生活的理想画卷，然而，对于很多居民来说，也是“甜蜜的烦恼”：树木扫窗挡光、病虫害扰民问题该如何化解？虽然有市级政策指引，但落实到具体小区时，却常因基层治理力量分散、专业支撑不足、居民诉求多元而遭遇“最后一公里”瓶颈——这些居住区绿化治理中普遍存在的痛点，不仅困扰着居民生活，也是基层治理的难题。

　　7月2日，全市首个由街道层面发布的“居住小区树木遮挡治理工作指引”——《曹家渡街道小区树木遮挡治理工作指引》（以下简称“《工作指引》”），在静安区曹家渡街道阳光名都小区召开的现场推进会上亮相。

　　记者获悉，该指引旨在系统破解居住小区树木遮挡引发的采光、通风等核心民生痛点，并推广曹家渡街道四和花园居民区“党建领航+专业支撑+网格共治”的成功治理经验，这一创新模式预计将惠及街道辖区14个居民区、92个小区的3.2万户居民。

　　居住区树木枝繁叶茂撑起绿荫，是城市宜居生态的重要组成部分，以静安区为例，全区居住区绿化总面积达300多万平方米，占全区绿化总面积约35%，是城区重要的林绿资源。 近年来，随着树木生长，遮挡问题日益凸显，成为居住区绿化管理的主要矛盾点，2025年，居住小区树木遮挡治理被正式列入上海市绿化市容行业十大民生实事项目。

　　此前虽有2023年起正式实施的《上海市居住区绿化调整实施办法》明晰权责边界与技术标准，但记者走访中注意到，当政策落实到具体小区时，却常因基层治理力量分散（“三驾马车”合力不足）、专业支撑直达“最后一米”不够（修剪标准难统一、技术指导缺位）、居民多元诉求协调困难（高低层住户利益博弈、意见征询效率低）而遭遇“最后一公里”瓶颈。修剪纠纷久拖不决、毁绿占绿反复回潮、科学养护难以持续，成为困扰社区治理的现实难题。

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　　破解这一困境，迫切需要“党建引领”凝聚共识、整合资源，同时依靠“专业赋能”确保规范、提升效能。而曹家渡街道此次发布的《工作指引》，正是将“党建引领”与“专业支撑”有机融合、贯穿治理链条，为破解居住区树木遮挡这一市级民生实事项目所聚焦的痛点，提供了可复制、可推广的静安基层方案。

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　　在区绿化市容管理部门的全程指导下，曹家渡街道于全市首创“居民区林长—社区园艺师—网格应急队”三级小区树木遮挡治理工作架构，创新建立“三级治理闭环”工作流程：

　　前端党建引领，凝聚治理力量。由居民区党总支书记担任“居民区林长”，统筹居委会、业委会、物业“三驾马车”，通过街道东、西两个网格党建联席会议平台，进一步凝聚辖区内多元力量共同参与到小区树木遮挡治理工作中。

　　中端专业支撑，把稳技术“方向盘”。联动区绿化管理中心技术力量，制定科学修剪标准（如重修剪保留2/3以上树冠），严控“砍头式修剪”等违规行为。通过资源共享、社区园艺师、党员赋能网格等形式开展结对共建，在小区树木修剪工作遇到困难时，依托社区园艺师及辖区单位静安园林公司专业技术力量，加强现场指导。

　　末端网格响应，疏通诉求通道。依托街道东、西综合网格工作站，实现12345市民热线工单、信访诉求“网格首问责任制”，建立“码上办”全域门责分级管理新模式，通过数字赋能，公众端扫码可随时反映问题、提供建议，让市民对小区绿化方面的诉求第一时间在网格内得到回应。

　　活动现场，曹家渡街道城运中心党支部与静安园林公司党支部签署共建协议，未来三年将对14个居民区林长、92个小区物业负责人、82个业委会负责人开展专业技术培训12场，培育社区园艺师队伍覆盖所有居民区。

　　据街道相关负责人介绍，街道将以小区树木遮挡治理工作为契机，进一步加强区域协同，将静安园林公司等共建单位纳入网格，首批5名社区园艺师进驻街道东、西两个综合网格工作站，加强对小区树木修剪的技术指导，并加强科技赋能和监管赋能，运用“多格合一”系统实现树木问题“扫码即办、一网统管”，让市民对小区绿化方面的需求在网格内能得到第一时间的回应和处置，并推动全市首个居住区绿化负面清单在街道落地，严禁私占绿地种菜、改建车位等行为。

　　作为治理样板，曹家渡街道四和花园居民区相关负责人在现场介绍，通过前期“党员楼组长包干摸排—专业部门现场认定—网格党建联席会议平台协商共治”流程，仅用2天就完成28棵超高层树木的回缩修剪，并获得了居民的好评。

　　记者了解到，四和花园模式的核心已融入《工作指引》，为全街道提供可复制路径，如精准认定标准，住宅南窗冬至日有效日照不足1.5小时或危及房屋安全的树木，可申请修剪或迁移，由区绿化部门专家现场勘验；再比如完善“一树一议”机制，对严重影响业主或房屋使用人采光、通风，严重影响房屋安全或其他设施安全的零星树木，明确流程为“物业申请 → 街道林长办现场勘验 → 组织专家认定 → 启动相关程序”。

　　尤为关键的是，四和花园充分印证了坚持“党建引领+多元协同”的成功路径，依托街道网格党建联席会议平台，高效整合并协调业委会、物业、居民代表以及专业部门等多元共治力量，通过充分协商凝聚共识，最终促成修剪工作高效完成并赢得居民广泛认可。这套将精准标准、个案机制与多元共治有机结合的实践，正是《工作指引》希望复制推广的核心经验。

　　随着阳光名都小区物业代表宣读《规范修剪倡议书》，首批树木回缩修剪工程由专业团队现场示范启动。只见技术人员严格按照规范标准操作，不到20分钟，两棵原本遮挡采光的树木便完成了科学修剪。

　　未来，随着这一融合“党建引领、专业支撑、网格共治”的《工作指引》在曹家渡街道92个小区的全面应用与深化落实，可以预见的是，将有更多绿茵成为“人民城市”的生动注脚。