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老旧小区改造是改善人居环境、提升群众获得感的民生工程，同时也是一项涉及面广、系统而复杂的工程，存在诸多难点和堵点。
有网民在人民网留言板反映，大理市一老旧小区项目多年都没有收尾，多次反映均无复工迹象，希望剩余工程能尽快完成。
尊敬的领导：您好，位于下关街道人民南路51号、53号小区于2021年7月进场实施老旧小区提升改造施工，但仅完成了屋顶防水和外立面粉刷改造。2022年2月停工至今，剩余雨污分流、休闲设施恢复、绿化改造等项目一直未实施，而同期实施改造的毗邻小区都已完工。两年多来，小区业主委员会多次向上级有关部门反映，但一直无复工迹象，现特向书记求助，请求政府给予完成相应的改造为盼！
您通过人民网领导留言板给大理州委书记的留言收悉，我们高度重视，第一时间交办相关部门开展调查核实，现将办理情况回复如下：
关于您反映“老旧小区提升改造未完成”的问题。经大理市住房和城乡建设局核实，您反映的问题属于大理市2020年老旧小区改造EPC总承包二标段（福文、鸳浦片区）剩余部分，改造总建筑面积约22.162万平方米、总户数2460户。施工单位为云南佳逸建筑工程有限公司，设计单位为中天设计集团有限公司，监理单位为云南展旭工程咨询有限公司；合同总价约为4310万元。项目建设资金为上级补助资金为主，剩余部分为市政府及居民自筹。
我局已多次督促施工单位加快推进项目建设，尽快完成福文、鸳浦片区老旧小区改造剩余部分的收尾工作。因受市级财政困难影响，建设资金未能按合同约定及时足额拨付施工单位，施工企业垫资压力过大，迫使该项目推进缓慢，只能按照逐步推进的原则进行剩余小区的收尾工作，2023年4月以来已完成该片区13个小区的收尾工作，您所反映的下关街道人民南路51号、53号小区将在后续开展收尾工作，施工单位在前期进入该小区排查时发现，小区存在较多违规建筑，部分违规建筑下方就是小区污水管，若小区违规建筑不拆除则无法进行雨污分流改造，小区其他改造内容施工也会受到较大影响，请您在小区业主中进行宣传，为确保小区改造顺利进行，请小区业主自发对违规建筑进行拆除。
下一步工作中，我局将加大与市级财政的对接力度，积极争取项目资金，确保项目建设资金及时足额拨付、项目建设稳步推进，尽快完成剩余部分的改造。
根据招标资料，大理市2020年老旧小区改造EPC总承包二标段（福文、鸳浦片区）建设内容包括对老旧小区内道路、屋顶、建筑外立面、供排水管网、电力管线、弱电、门禁、无障碍设施、充电设施、垃圾处理、污水处理等基础设施及片区内市政基础设施进行提升改造。片区内总楼数136栋、总建筑面积约22.162万平方米、总户数2460户。项目总投资约8610万元。
该项目其他标段曾经也出现了因建设资金拨付困难所导致的停工问题。2023年6月，有网民反映大理市2020年老旧小区改造EPC总承包三标段（南环片区）承包方拖欠农民工工资的情况，官方回复中表示：“老旧小区改造资金来源单一，地方政府财政困难，业主出资参与改造意愿不大，导致老旧小区改造资金未能按合同约定比例及时拨付施工企业，施工企业垫资压力过大，导致拖欠部分施工班组工程款及工资。”
自2019年起，城镇老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，中央逐年安排补助资金，地方政府通过安排财政预算、发行地方政府专项债券、一般债券等落实财政支出责任，这两方面的资金属于政府支持的范围。
老旧小区点多面广，仅靠政府资金无法满足这么多的改造需要，这时就需要多渠道筹集改造资金。一是可以吸引社会力量参与，积极盘活存量房屋、土地资源，吸引经营主体投资，配建居民最需要的停车、充电、养老、托育、助餐、便利店等各类设施，经营主体通过便民设施运营等逐步收回投资。二是需要动员居民出资，按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民落实产权人出资责任，具体通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、捐资捐物、投工投劳等方式支持改造。
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